安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案

（2021—2024年）

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)的《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕169號(hào)）和國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕37號(hào)），結(jié)合我省行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省第十一次黨代會(huì)精神，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問(wèn)題,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理,堅(jiān)持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管,切實(shí)解決群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動(dòng)新時(shí)代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得新成效。

自2021年至2024年，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的“紅包”、回扣等突出行風(fēng)問(wèn)題，在全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中開(kāi)展整治“紅包”、回扣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對(duì)違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，采取“三個(gè)一批”措施，即批評(píng)教育一批、通報(bào)處理一批、嚴(yán)肅清理一批，對(duì)涉嫌利益輸送的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，采取嚴(yán)肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入等措施，持續(xù)保持對(duì)“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等突出行風(fēng)問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線

1.堅(jiān)持黨對(duì)行風(fēng)工作引領(lǐng)作用。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視黨對(duì)行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用，黨員干部自覺(jué)帶頭，以黨風(fēng)引導(dǎo)行風(fēng)，以干部帶領(lǐng)群眾。充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以黨史教育指引行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。不斷總結(jié)運(yùn)用好黨風(fēng)廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員見(jiàn)賢思齊，增強(qiáng)自覺(jué)抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。

2.強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)教育。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將行業(yè)作風(fēng)教育貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生工作的始終，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，認(rèn)真組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生健康工作的重要論述、重要指示批示，大力弘揚(yáng)“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛(ài)無(wú)疆”的新時(shí)期職業(yè)精神。充分利用醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要將行風(fēng)教育作為醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后教育、職稱晉升、醫(yī)師定期考核的必要內(nèi)容，有的放矢地進(jìn)行職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化新時(shí)期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。

3.開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照此次方案要求，圍繞《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《處方管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》（皖衛(wèi)醫(yī)〔2017〕61號(hào)）《加強(qiáng)新時(shí)代全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)十條要求》（皖衛(wèi)黨建〔2019〕1號(hào)）等規(guī)定，確定學(xué)習(xí)教育的具體內(nèi)容，制定集中學(xué)習(xí)計(jì)劃。要綜合運(yùn)用主題教育和警示教育形式，廣泛收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，突出正面典型宣傳和反面警示教育，注重“身邊事教育身邊人”，以案明紀(jì)，以案說(shuō)法，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決抵御不正之風(fēng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月至少安排一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子組織開(kāi)展行風(fēng)教育工作，形成“頭雁效應(yīng)”，在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行重點(diǎn)教育和效果測(cè)試，確保行風(fēng)教育實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

4.營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要綜合運(yùn)用各類(lèi)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介形式，推送教育內(nèi)容，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用網(wǎng)站首頁(yè)置頂、院內(nèi)電子屏滾動(dòng)播放、顯著位置張貼海報(bào)、組織院內(nèi)和科室內(nèi)線上線下學(xué)習(xí)等形式深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育工作。通過(guò)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)廉潔從業(yè)要求全面落實(shí)，強(qiáng)化廣大從業(yè)人員對(duì)清廉文化建設(shè)的心理認(rèn)同、行為趨同，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部文化氛圍。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，健全管理體系

5.健全完善行風(fēng)管理體系。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要健全完善糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作機(jī)制、行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)管理機(jī)制和規(guī)章制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善行風(fēng)管理隊(duì)伍，配齊具備相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備、行業(yè)背景和工作能力的負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作的專(zhuān)（兼）職工作人員。

6.壓緊壓實(shí)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是本單位行風(fēng)建設(shè)和管理的第一責(zé)任人、是行動(dòng)計(jì)劃的第一承辦人。要建立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、信息、質(zhì)控、護(hù)理、藥劑、設(shè)備、醫(yī)保等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立行動(dòng)計(jì)劃辦公室，承擔(dān)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)管理政策制定、具體工作任務(wù)安排。

7.著力構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全省三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查的通知》（皖衛(wèi)傳〔2021〕76號(hào)）要求，將“紅包”、回扣行為作為滿意度調(diào)查的重要內(nèi)容，持續(xù)完善對(duì)“紅包”、回扣行為的投訴舉報(bào)、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，構(gòu)建與有關(guān)部門(mén)的線索移交、核實(shí)處置、跟蹤反饋機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以單位負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等崗位工作人員為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信息化作用，建立完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)醫(yī)療行為、重點(diǎn)藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，利用多種形式開(kāi)展隨訪，在門(mén)診掛號(hào)結(jié)算或者辦理出入院手續(xù)時(shí)開(kāi)展即時(shí)行風(fēng)滿意度評(píng)價(jià)，搜集工作線索，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動(dòng)上繳、線索反映、調(diào)查核實(shí)、處置上報(bào)等管理制度。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為

8.細(xì)化明確“紅包”內(nèi)容。醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動(dòng)過(guò)程中，患者及其親友通過(guò)各種方式贈(zèng)予（給予）的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排及《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》規(guī)定的有關(guān)情形，均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”，全部納入此次整治范圍。

9.加大糾治“紅包”力度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道，“紅包”上繳情況按季度報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置公布本單位和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)舉報(bào)途徑，對(duì)查實(shí)的違規(guī)人員堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的機(jī)構(gòu)和人員，衛(wèi)生健康行政部門(mén)要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，形成糾治“紅包”的高壓態(tài)勢(shì)。

10.清除“紅包”產(chǎn)生空間。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息，增加診療資源信息的公開(kāi)透明度，為門(mén)診等候、預(yù)約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術(shù)的患者提供便捷的查詢和提示服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，減少患者排隊(duì)次數(shù)，縮短排隊(duì)等待時(shí)間。嚴(yán)禁床位、檢驗(yàn)檢查、手術(shù)等轉(zhuǎn)介行為，清除“紅包”滋生土壤。

11.強(qiáng)化“紅包”防控措施。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要落實(shí)《安徽省衛(wèi)生健康行風(fēng)衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)員管理辦法》（皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2019〕86號(hào)），采取明查暗訪等形式，充分發(fā)揮行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督專(zhuān)員作用。各地各單位要通過(guò)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、媒體監(jiān)督等辦法，加大對(duì)本地本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場(chǎng)合的監(jiān)控死角。

（四）加大懲治力度，清除回扣亂象

12.嚴(yán)防收受回扣行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要與相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成；嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請(qǐng)、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動(dòng)；嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷(xiāo)活動(dòng)；嚴(yán)禁參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購(gòu)、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動(dòng)；嚴(yán)禁從業(yè)人員通過(guò)介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購(gòu)買(mǎi)醫(yī)藥產(chǎn)品等形式接受回扣、提成等。

13.嚴(yán)格執(zhí)行招采紀(jì)律。嚴(yán)格遵守國(guó)家采購(gòu)政策，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)和基本建設(shè)等工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)藥品、耗材集中采購(gòu)的政策規(guī)定在省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購(gòu)、使用集中帶量采購(gòu)中選產(chǎn)品，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷(xiāo)售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料。

14.嚴(yán)控藥品耗材使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理職責(zé)，提高管理能力，承擔(dān)管理責(zé)任。規(guī)范醫(yī)療運(yùn)行管理秩序，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)藥品耗材要細(xì)化管理措施，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。以電子病歷為基礎(chǔ)，加強(qiáng)處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購(gòu)藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)控，嚴(yán)格審批程序，分類(lèi)甄別、及時(shí)預(yù)警，充分運(yùn)用同學(xué)科橫向比較手段，對(duì)醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無(wú)正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進(jìn)行約談、通報(bào)、調(diào)崗、核減績(jī)效或暫停執(zhí)業(yè)。要落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門(mén)印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見(jiàn)》及我省重點(diǎn)任務(wù)分工方案相關(guān)要求，預(yù)防、懲治醫(yī)療檢查中的回扣、腐敗問(wèn)題。

15.嚴(yán)懲違規(guī)違法人員。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員管理制度，按照“三定”“三有”，即“定時(shí)定點(diǎn)定人”“有預(yù)約有流程有記錄”，制定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，充分運(yùn)用人工智能、信息化和視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部接洽營(yíng)銷(xiāo)行為的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，及時(shí)驅(qū)離違規(guī)出現(xiàn)在診療場(chǎng)所且與診療活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員。經(jīng)核實(shí)有輸送回扣行為的要及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生健康行政部門(mén)納入懲戒性管理范圍，對(duì)查實(shí)收受回扣的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)金額從嚴(yán)頂格處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

三、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段：2021年12月底前。召開(kāi)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)相關(guān)工作作出部署安排。市縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，建立工作臺(tái)賬。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，營(yíng)造各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)的良好氛圍。

（二）查擺整治階段：2022年1月-2024年6月。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“查改治”一體推進(jìn)的工作方法，堅(jiān)持邊查邊改，邊查邊治。對(duì)照整治“紅包”、回扣范疇，全面深入開(kāi)展自查自糾，暢通“紅包”、回扣主動(dòng)上繳渠道，各市衛(wèi)生健康委和省屬醫(yī)院按季度向省衛(wèi)生健康委上報(bào)“紅包”、回扣主動(dòng)上繳和“三個(gè)一批”處置情況。行動(dòng)期間要對(duì)執(zhí)行不力、有禁不止、工作弄虛作假的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治無(wú)明顯成效，工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治；對(duì)隱瞞問(wèn)題、線索，壓而不查、查而不實(shí)、查處不到位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治；對(duì)出現(xiàn)頂風(fēng)作案、行業(yè)作風(fēng)持續(xù)惡化、群眾訴求視而不見(jiàn)等惡劣現(xiàn)象的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要依法從嚴(yán)頂格處罰。同時(shí)，對(duì)誣告陷害的，按規(guī)定做好澄清正名工作，對(duì)誣告者要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，依法保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）總結(jié)提升階段：2024年7月-2024年11月。各地各單位要認(rèn)真總結(jié)工作成果，梳理工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新途徑，持續(xù)完善正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢行風(fēng)建設(shè)“防火墻”。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。省衛(wèi)生健康委成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市衛(wèi)生健康行政部門(mén)要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職落實(shí)此次行動(dòng)有關(guān)要求，明確部門(mén)職責(zé)、擬定工作計(jì)劃、實(shí)施督導(dǎo)檢查并及時(shí)上報(bào)階段性進(jìn)展。要按照行動(dòng)要求，細(xì)化、量化、硬化工作目標(biāo)，分解到具體部門(mén)、具體崗位、具體人員。

（二）發(fā)揮機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各地要依托糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)機(jī)制開(kāi)展聯(lián)合整治，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于經(jīng)查實(shí)存在給付回扣、捆綁銷(xiāo)售藥品耗材等商業(yè)賄賂違法行為的企業(yè)信息要及時(shí)通報(bào)機(jī)制成員單位，依托醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)涉案醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)裁量基準(zhǔn)采取相應(yīng)措施。由市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)對(duì)其可能涉及的其他違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展調(diào)查，稅務(wù)部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)移送的涉稅違法線索開(kāi)展核查檢查。衛(wèi)生健康部門(mén)要充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處作用，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)各部門(mén)對(duì)“紅包”、回扣等行風(fēng)問(wèn)題一體研究、一體部署、一體推進(jìn)，努力形成行風(fēng)整治的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成輿論陣勢(shì)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廉潔從業(yè)行動(dòng)及工作成效的宣傳力度，注重運(yùn)用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣工作成效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成社會(huì)共治的良好局面。要注意輿情信息收集、歸納分析，通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)檢驗(yàn)工作成效，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)好行動(dòng)各項(xiàng)要求。

（四）發(fā)揮示范效應(yīng)，開(kāi)展典型帶動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要發(fā)掘、樹(shù)立先進(jìn)典型作為樣本醫(yī)院，通過(guò)典型帶動(dòng)、先行先試、因院制宜，逐步推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)此次行動(dòng)的各項(xiàng)要求，提升整體廉潔從業(yè)水平。要及時(shí)向省衛(wèi)生健康委推薦優(yōu)秀樣本醫(yī)院。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅處罰問(wèn)責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加大對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展行動(dòng)的監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等行政措施，加強(qiáng)督促檢查，并將行動(dòng)開(kāi)展情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、等級(jí)評(píng)審巡查工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評(píng)、醫(yī)師定期考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)“紅包”、回扣問(wèn)題查處情況要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追查到底。